落实农村土地政策三虑

　　落实土地承包关系“稳定并长久不变”

　　贯彻落实现有土地承包关系“稳定并长久不变”，首先要明晰产权。要对村集体财产进行清理，明确村集体和农民等土地利益相关者的权利和义务。其次是确权。税费改革后，农民负担减轻，还有依附于土地的各种财政补贴，土地预期收益看好。确权、登记和颁证的必要性十分突出。再次是加强档案管理。在土地管理过程中，产生了大量的合同、经营权证需要管理，加强建章立制，加强建档和保档工作十分必要。 www.jianzhu51.com－

　　建立健全土地承包经营权流转市场

　　正确认识政府的作用。建立土地承包经营权流转市场是一个长期过程，政府的职责是采取有力措施确保流转后不改变土地集体所有性质、不改变耕地用途、不损害农民土地承包权益。建立土地流转市场，政府的引导是必然的，但要强调自愿，决不能搞强迫命令，不能将流转多少、快慢与政绩挂钩。

　　慎重对待工商资本介入。要充分认识工商资本介入土地市场，有助于带动农民致富，但也会带来负面影响：一是易引发纠纷；二是非粮化。很多工商资本进入农业，实际上主要是从事非粮食生产甚至是非农业生产。因此，对工商资本进入土地流转市场，要合理引导和规范。

　　保障农民土地承包经营权益采集者退散

　　防止侵害农民土地承包经营权益。很多地方反映，《土地承包法》虽已实施８年，但由于宣传不到位，现实中仍存在调整土地、征占地的违法行为。因此，要大力宣传和贯彻落实《土地承包法》、《物权法》，让人们知道作为承包方的农民有哪些权利，作为发包方的集体经济组织有哪些权利，第三者有哪些权利，提高土地利益相关者的守法意识和维权意识。同时，要加大执法力度，丰富执法手段。

　　救济土地承包经营权益遭到侵害的农民。由于农村税费改革和农业补贴，农民从税费改革前的倒贴钱请人种地转变到现在的寸土必争。因此，要对土地承包经营权益遭到侵害的农民给予救济。一是疏通诉求渠道。政府要开通信访专线，包括政府公众诉求网，农民可以在网上反映自己的利益诉求，政府要及时将其转到有关部门进行处理。二是调解和仲裁。对于土地纠纷，农民一般不愿起诉，法院也因诉讼费用收取困难而不愿受理，《土地纠纷仲裁法》的出台增加了解决土地纠纷的一条渠道，但土地纠纷调处仍应以调解为主，应坚持“调解优先、仲裁慎行、不得已才司法”的原则。三是提高征地补偿标准。对于因征地而失去土地承包经营权的农民，政府应该将农用地分等定级，建立价格监测体系，寻找一个参照性的土地价格，根据地价给予补偿，使失地农民分享土地增值收益，同时应根据中央和地方的财力状况，逐步解决失地农民的社会保障问题。